Преимущества и особенности двойного гражданства

Велико количество людей, передвигающихся по миру. Ими движет поиск выгодных условий ведения бизнеса, комфортного проживания, желание путешествовать и т.д.

Поэтому полезно иметь паспорта двух или более государств — это упрощает перемещение. Однако, нужно учитывать плюсы и минусы двойного гражданства, иметь в виду возможные трудности его получения.

Как появилось двойное гражданство

Бипатризм (состояние, когда человек имеет сразу 2 гражданства) начал распространяться вместе с развитием буржуазных отношений.

Феодализм препятствовал миграции населения. Крестьяне были прикреплены к земле и являлись частью владений феодала. Последний тоже был лишен возможности свободно выбирать место проживания — он чей-то вассал. Условия ведения хозяйственной деятельности в разных странах были сходными. Отсутствовала мотивация перемещаться из страны в страну в поиске возможных выгод.

Буржуазное устройство общества изменило ситуацию. Трудовые отношения стали свободным — работник получил возможность выбирать работодателя, в т.ч. и за рубежом.

Развитие рынков, усиление международной конкуренции побуждали государства поддерживать отечественного предпринимателя. Возможность вести бизнес в стране, где условия для этого выгодны, стимулировала деловую миграцию. Постепенно появился спрос на бипатризм.

Отличия бипатризма и второго гражданства

Второе гражданство и двойное — не идентичные понятия. Их объединяет наличие у человека паспортов 2 стран, но различает отношение государств к нему как к гражданину.

Если человек имеет второе гражданство, каждая из стран считает его только своим подданным, т.е., гарантируя реализацию прав, требует исполнения всех обязанностей. Так, например, гражданин может оказаться призванным на военную службу в 2 странах одновременно.

Статус же бипатрида предполагает, что государства, гражданином которых является человек, взаимно признают наличие у него иностранного гражданства. Межгосударственное соглашение устанавливает право выбора таким человеком страны постоянного проживания и приоритет ее законодательства в отношении бипатрида.

Возможно ли тройное гражданство

Получить подданство сразу 3 независимых государств можно.

Например, статус бипатрида имеет ребенок, чьи родители являются подданными разных стран.

В этом случае он считается гражданином одной из них по факту рождения на ее территории и гражданином другой — ввиду наличия соответствующего статуса у одного из родителей. Такой человек станет обладателем тройного гражданства, если позднее натурализуется в третьей стране.

Плюсы двойного гражданства

Обладателю этого статуса открываются существенные возможности:

1. Перемещение между 2 государствами и внутри них осуществляется без каких-либо помех, разрешен свободный въезд на территории, с которыми каждая из стран имеет соответствующие соглашения. Нет необходимости получать и предъявлять специальные документы.
2. В полном объеме реализуются права и свободы. Например, он может принимать участие в национальных выборах в обеих странах как избиратель.
3. В стране, выбранной бипатридом для постоянного проживания, ему доступны льготы для ведения отечественного бизнеса, пенсионное обеспечение, субсидии и дотации, предусмотренные законодательством.
4. Существует возможность пользоваться дипломатической поддержкой обоих государств, находясь в третьем, и выбирать страну для международных судебных разбирательств.
5. Дети, если хотя бы один из родителей бипатрид, автоматически получают этот статус. Достигнув совершеннолетия, они могут выбрать как любое из гражданств, так и оба одновременно.
6. Отсутствует проблема двойного налогообложения. Налоги уплачиваются в казну государства проживания.
7. Воинская повинность отбывается только в той стране, где проживает гражданин. Он не может быть призван в армию во втором государстве.
8. Сохраняется право на жительство и имущество в каждой из стран. При этом имущественные споры разрешаются на основе законодательства того государства, в котором постоянно проживает бипатрид.

Преимущества двойного гражданства способствуют росту его востребованности.

Минусы статуса бипатрида

Этот статус имеет свои недостатки:

1. Невозможно занимать руководящие должности в госорганах, работать в спецслужбах, судах в качестве судей и органах правопорядка. Наличие у бипатрида второго паспорта ставит под сомнение его лояльность в отношении страны проживания.
2. Родителям-иностранцам, родившим ребенка в стране, где гражданство детей устанавливают по «праву почвы», трудно вывезти его. Они могут сделать это без проблем, если гражданство хотя бы одного из них двойное — ребенок получит такое же автоматически и выедет из страны вместе с родителями. Выезд будет затруднен, если государство, где родился ребенок, не признает статус бипатрида.
3. Конфликт между странами поставит бипатрида перед сложным выбором — ему придется решать, на чьей он стороне.

Международное урегулирование бипатризма

К бипатризму изначально относятся неоднозначно. С одной стороны, бипатриду трудно доверять, когда речь идет о национальных интересах. Но с другой, признание этого статуса способствует притоку в страну инвестиций и квалифицированной рабочей силы. В результате одни страны признают бипатризм, другие — отрицают его.

В практике международных отношений существуют соглашения, касающиеся бипатризма.

Наиболее крупные:

1. «Конвенция, регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве» (Гаага,1930 г.).
2. «Конвенция о сокращении числа случаев множественного гражданства и о воинской обязанности в случаях множественного гражданства» (Страсбург, 1963 г.).

Отношение РФ к двойному гражданству

В Российской Федерации состояние бипатризма регулируется:

1. Конституцией РФ. Часть 2 ст. 62 гарантирует сохранение у граждан РФ, имеющих паспорта других государств, конституционных прав и обязанностей.
2. Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» (№ 62-ФЗ). Ст. 6 этого ФЗ устанавливает, что гражданин РФ рассматривается только как гражданин РФ. Вместе с тем наличие у лица иностранного паспорта не лишает его российского.

В чистом виде двойное гражданство в Российской Федерации возможно:

1. В соответствии с договором между Россией и Таджикистаном 1995 г. Причем это единственный действующий подобного рода договор между РФ и другим государством.
2. Если оно установлено аналогичным соглашением между Россией и Туркменистаном, подписанным в 1993 г. Документ утратил силу, но лица, получившие указанный статус в период действия соглашения, сохраняют его.

Кратко об оформлении двойного гражданства

Бипатризм привлекает в первую очередь тех, кто стремится расширить возможности в получении образования, самореализации, накопления капитала и т.д. Оформление такого статуса индивидуально в каждом случае.

Кто имеет право на бипатризм

Существуют ситуации, которые позволяют официально получить такой статус:

1. Бипатридом становится ребенок, родившийся в стране, в которой гражданство устанавливается по «праву почвы» (месту рождения). Родители его при этом являются гражданами другого государства, устанавливающего гражданский статус новорожденного вне зависимости от места его рождения.
2. Бипатридом может стать эмигрант, натурализованный в стране, которая не требует отказа от предыдущего гражданства. Это же условие разрешает узаконить такое состояние при вступлении в брак с иностранцем.
3. Становится бипатридом лицо, вместе с восстановлением гражданских прав которого происходит официальное признание иностранного гражданства.
4. Претендовать на этот статус может инвестор в экономику государства или владелец бизнеса на его территории.

В каких странах разрешено

В международных отношениях бипатризм часто рассматривается как проблема. Но некоторые страны разрешают или не запрещают не только второе гражданство, но и двойное.

Среди них:

1. Россия.
2. США.
3. Аргентина.
4. Бельгия.
5. Бразилия.
6. Канада.
7. Великобритания.
8. Израиль.
9. Дания.
10. Чехия.
11. Франция.
12. Финляндия и др.

В полном списке более 80 государств.

Количество таких случаев невелико. Так, например, в Израиле этот статус распространяется только на репатриантов, а в Дании исключение сделано для вступающих в брак с иностранцами.

Процедура получения

Процедура оформления статуса гражданина иностранцами имеет мало отличий в разных государствах.

Общая последовательность действий такова:

1. Законно пересечь границу и подать документы на ВНЖ (вид на жительство). Просьбу о предоставлении ВНЖ необходимо обосновать (репатриация, воссоединение с семьей, наличие недвижимости или бизнеса).
2. На основании ВНЖ прожить в стране установленное законодательством время. Продолжительность такого проживания зависит от причины обращения.
3. Получить постоянный вид на жительство (в среднем через 5 лет). Статус ПМЖ отличается от гражданства отсутствием у его владельца избирательного права и возможности находиться на госслужбе.
4. По истечении отведенного законодательством времени оформить гражданство.

Процедура получения статуса может быть как мгновенной (по факту рождения), так и затянуться на много лет. Например, в княжестве Лихтенштейн максимальный срок официального проживания для получения гражданства составляет 30 лет. В среднем же в разных странах на это уходит 5-7 лет.

Уведомление ФМС о двойном гражданстве

Россиян-соискателей статуса бипатрида более всего привлекают США, Израиль, Канада, Франция, Италия, Чехия. Получив иностранный паспорт, гражданин обязан уведомить об этом ФМС (Федеральную миграционную службу) России.

Проживавший за границей подданный РФ, приехав в Россию на постоянное жительство, обязан сделать это в течение 30 дней со дня въезда в страну.

Если он имеет постоянную или временную регистрацию, или проживает на территории РФ, на такое уведомление ему дан двухмесячный срок.

Россиянин, не сообщивший в указанный период о приобретении гражданства другого государства, подвергается административному штрафу. Умышленное сокрытие подобной информации влечет уголовную ответственность.

От обязанности уведомлять ФМС о наличии статуса бипатрида освобождены граждане Таджикистана и Российской Федерации, постоянно проживающие за границей.